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访谈时间:2020年9月29日 星期二 10时00分
到场嘉宾:松溪县信访局副局长陈骁
访谈背景:
建立“最多投一次”阳光信访工作机制,是省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和关于信访工作重要指示批示精神,大力弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导并实践的“四下基层”“四个万家”“马上就办”等优良作风,深化我省信访工作制度改革的一项重要举措;是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,转变工作作风,积极回应群众对信访服务保障工作更多更高期盼的一个实际步骤;也是我省在推进治理体系和治理能力现代化进程中,改进信访工作方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾方法的现实需要。
各位网友大家好!欢迎参与松溪县人民政府网站“在线访谈”栏目。信访工作是公民、法人或者其他组织向各级党政领导机关反映情况、发表意见以及投诉请求的重要渠道。近年来,信访部门在顺应时代潮流、适应形势变化、回应群众期盼方面也有一些新作为。今天,我们邀请到县信访局副局长陈骁作客演播室,就“最多投一次,阳光信访工作机制”与各位网友在线做一些交流。欢迎您,陈副局长!
主持人好,各位网友,大家好!很高兴能够借助松溪县政府门户网站这个平台就“最多投一次,阳光信访工作机制”相关工作与大家作直接交流。借此机会,我代表县信访局全体干部职工对关心和支持信访工作的各级领导、各界人士和各位网友表示衷心的感谢,也欢迎广大网友对我们的工作多提宝贵的意见和建议,以便推动我们更好地开展工作。
请您简要介绍一下,松溪县近期的信访工作情况。
2020年1-8月松溪县共受理信访事项340件,同比增加11%,初件160件,同比增加13.4%,集体访共13批,和去年同比批次下降18.8%,2020年初信初访占总体信访量的47.1%,一次性化解率为73.9%。全县信访件中占比最多的是城乡建设问题,其中危房重建、房地产开发管理和违章建筑这三类问题较为突出。农村农业类、国土资源类的信访件数量占比次之,这类问题中主要是反映农村的土地权、山林权的管理纠纷。此外,劳动和社会保障问题也相对较多,主要是反映退休人员的待遇和一些退休政策问题,其他类问题信访量较少。
作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作,您认为做好信访工作的秘诀是什么?
信访工作是党的群众工作的重要组成部分、社会治理的子系统和构建社会主义和谐社会的基础性工作,我认为,要做好这项工作,唯一的秘诀就是坚持好习总书记提出的“三到位一处理”工作原则,即:诉求合理的依法解决到位,诉求无理的疏导解释到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。
引用2003年,时任浙江省委书记的习近平总书记的讲话展开讲:“做好信访工作,责任在领导,机制在长效,关键在落实。各地要坚持‘分级负责,归口管理’、‘谁主管,谁负责’和‘属地管理’的原则,进一步增强工作的主动性,层层负责,落实责任,党政主要领导要负总责、亲自抓,分管领导要直接负责具体抓,其他领导要主动配合、密切协作,努力形成党委、政府统一协调、齐抓共管的工作格局。”
您能给我们简单介绍一下什么是“最多投一次,阳光信访工作机制”吗?
“最多投一次”阳光信访工作机制,是2019年我省推进信访工作制度改革创新的一项重要举措。“最多投一次”阳光信访工作机制,是指群众通过网上投诉或书信、走访等形式,初次向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映,属于诉讼、仲裁、行政复议之外的行政类合理合法诉求,由有权办理的行政机关依法依规、公开透明、务实高效、迅速准确地办理,实现最优化一次性办结的过程和方式。“最多投一次”阳光信访工作机制主要通过精准投诉、精准转交、精准研判、精准办理、精准督察、精准帮扶、精准处置、精准问责“八个精准”业务流程来实现,要求合理合法事项马上办、简单事项立即办,普通事项限时办、复杂事项抓紧办,最大限度地把问题解决在第一线、最前沿,尽可能地把矛盾化解在初始、在当地,提升群众初投事项一次性办结率,不断提高信访工作的质量和效率。
请您简要介绍一下,建立“最多投一次”阳光信访工作机制的背景。

建立“最多投一次”阳光信访工作机制,是省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和关于信访工作重要指示批示精神,大力弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导并实践的“四下基层”“四个万家”“马上就办”等优良作风,深化我省信访工作制度改革的一项重要举措;是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,转变工作作风,积极回应群众对信访服务保障工作更多更高期盼的一个实际步骤;也是我省在推进治理体系和治理能力现代化进程中,改进信访工作方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾方法的现实需要。

省信访局认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,按照省委、省政府和国家信访局的部署,顺应群众新期待新要求,从2019年4月份开始,积极探索和建立“最多投一次”阳光信访工作机制,目的是及时回应群众关切,对群众信访事项马上办、快速办、简易办,提供更便捷、高效、人性化的服务,推动群众初信初访的合理合法诉求一次性处理到位。进一步提高信访工作的质量和效率,履行好信访工作“为民解难、为党分忧”的初心和使命。
“最多投一次”阳光信访工作机制对信访事项的化解有何帮助?
“最多投一次”阳光信访工作机制,突出首办首责、突出快接快处、突出精准精确、突出公开透明,有效推动信访工作从注重程序向注重实体转变,从注重严格过程办理向督促解决问题转变。一是“主动办”。建立群众投诉与办理留言渠道,方便群众询问情况、补充材料,发表意见建议。信访工作机构和责任单位实时获取信访人留言,及时互动回应,提高信访事项办理质量和一次性办结息访率。二是“马上办”。强化“快速办、简易办”的观念,建立健全“重要投诉限时办、简明投诉简易办、普通投诉缩时办”和“日接收、周落地、月办结”的工作机制,打通办理环节,最大限度压缩办理时限,最短时间解决投诉请求。三是“精准办”。依托信访信息系统平台,精准登记信访信息、梳理投诉内容;精准分析信访人行为、研判投诉状态;精准区分信访性质、甄别投诉分类;精准明确信访管辖、转交投诉事项;精准对接信访人、回应诉求关切;精准帮扶信访群众、落地帮困对象。四是“公开办”。信访事项办理实行“一信一码”电子化管理和信息数据可溯化管理,“全景”式推送受理时间、流转过程、责任单位、办理时限、办理进度、处理结果等信息内容,构建内外常态化公正处理和监督机制,提升“最多投一次”服务效率和群众满意度。
请您简要介绍一下“最多投一次”阳光信访工作机制的目标。
通过创新信访工作模式,提高规范化、信息化、专业化水平;群众“一次不用跑”即可反映情况,诉求表达更为便捷;初次反映属我省管辖的非涉法涉诉类信访事项,第一时间得到及时回应、公正办理;合理合法的投诉请求一次性化解,一次性办结息诉息访率明显提高;“马上就办”“开门办信”成为常态,信访服务更为优质;群众对信访工作满意度进一步提高,信访工作公信力得到提升;信访增量有效消减,重复信访率明显下降;实现信访工作提质增效。
依法逐级走访应该怎么理解?
依法逐级走访的要求是,群众走访反映问题,应当向有权处理信访问题的本级或上一级政府机关或部门提出。比如说,反映应该由乡政府处理的信访问题,可以去乡上反映问题,也可以再往上一级,直接到县政府反映。但是不能越级到市政府及以上国家机关走访。越级上访的,上级不予受理。
实行逐级走访,让基层解决本地的信访问题,会不会削弱解决问题的力度?
近年来,各地各部门把大量群众反映的问题解决在当地,这充分证明绝大多数信访问题发生在基层,基层有责任、也有能力解决。另外,实行逐级走访,也并不意味着只让基层解决本地的问题。《信访条例》明确规定,来访人既可以向依法有权处理的本级机关提出,也可以向上一级机关提出来访事项,群众在两个行政层级内具有选择权。来访人不服信访事项处理意见,可以向上一级机关申请复查、复核。如果处理意见确有不当,上级机关也会依法予以纠正。
这样做是不是限制了群众的上访权利呢?
不是的,对群众走访的规范,这只是依法逐级走访的一个方面,改革更重要的是对基层处理信访问题提出了严格要求,要求各地严格落实《信访条例》关于“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,切实压实责任主体,健全依法及时就地解决群众合理诉求机制,提高解决信访问题的效率,把矛盾和问题及时化解在本级和属地,防止矛盾上行,依法维护正常的信访秩序和社会秩序。
您能否给我们介绍一下“法治信访”对信访人有什么要求吗?
一方面,我们通过打造阳光信访、法治信访、责任信访,来规范各级政府和工作部门的行为,另一方面,我们也要通过法律来规范群众的行为。政府和群众都不能任性。对群众的要求,就是要自觉遵守国家法律、法规,依法信访、理性信访、有序信访。底线是不能违反法律的规定。我特别要提请大家注意的是,依法打击上访中的违法行为,不是打击信访本身。信访是公民的权利,信访活动本身是受法律保护的。我们打击的,是那些以信访为名,扰乱社会秩序,违反法律的行为。只有这样,才能保障正常的信访秩序,从而更好地维护群众的根本利益。总而言之,信访渠道永远是畅通的,群众的合法权益必须坚决维护,上访要依法有序,这是我们信访工作的三个基本点。
由于时间的关系,今天的访谈到这里就告一段落了,感谢陈副局长的到来,感谢各位网友的热情参与,谢谢大家收看,我们下期再见。欢迎市民在访谈直播过程中积极参与提问,如果由于时间关系无法现场回答您的提问,我们将在一周后联系您,对留言进行详细反馈。
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